黑溪府发〔2021〕23号

黔江区黑溪镇人民政府

关于印发《黑溪镇2021年安全生产监督检查计划》的通知

各村（社区）、镇级各部门，有关单位:

现将《黑溪镇2021年安全生产监督检查计划》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

黔江区黑溪镇人民政府

2021年3月16日

黑溪镇2021年安全生产监督检查计划

为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意见的通知》（渝安委〔2016〕14号）和雷竞技官网入口app免费下载安全生产委员会办公室转发市安办《关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划定制与实施指导意见的通知》的通知（黔江安办发〔2017〕5号）要求，结合辖区生产经营单位安全生产实际状况和我镇现有监管力量，特制定本计划。

一、指导思想

按照安全生产管理体制改革和依法治安的总体要求，推进安全生产监管方式由审批许可为主向监督检查为主转变，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，依法制定安全生产年度监督检查计划，按照检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，促进安全生产走向法治轨道，为全镇安全发展提供有力保障。

二、工作目标

通过安全生产监管执法计划的有序实施，对日常监察范围内生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生产违法违规行为依法实施处罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全镇安全生产状况持续稳定。

三、行政执法人员数量

我镇综合执法大队现有正式在编人员4人，参与行政执法人员4人，各村（社区）安全协管人员6人。

四、执法工作日测算

（一）总法定工作日

国家法定工作日=365-137=228日

其中：

1.2021年全年总天数365日

2.双休日=53周×2日/周=106日

3.元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节共计31天法定假日。

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数量=228日×4=912工作日。

（二）其他执法工作日

其他执法工作日按前三年的实际统计平均数测算﹕

1.生产安全事故和调查处理

共安排工作日：起数×（调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=0起×（5日×4人+7日×4人）=0工作日。

2.安全生产举报查处

件数×（现场核查工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=0件×（2日×4人+0.5日×4人）=0工作日。

3.参与上级政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：总共安排10工作日。

4.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：总共安排30工作日。

5.有关报告、制度、安全措施的备案：总共安排30工作日。

6.开展机动执法：总共安排100工作日。

7.本级人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务：总共安排100工作日。

以上其他执法工作日总共安排270工作日。

（三）非执法工作日

非执法工作日按前三年的实际统计平均数测算：

1.学习、培训、会议总共安排：3日/月×12月×4人=144工作日。

2.考核总安排：20工作日。

3.病假、事假总安排：4人×5日=20工作日。

4.根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》、《黑溪镇机关管理办法》等规定，公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：50工作日。

5.党群活动总共安排：4人×0.5日×12次=24工作日。

以上非执法工作日总共安排258工作日。

（四）执法检查工作日

执法检查工作日为法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日：

执法检查工作日：912工作日-270工作日-258工作日=384工作日。

五、执法检查对象内容频次

（一）执法检查重点对象

对农村道路交通、消防、烟花爆竹零售点、液化气经营点、学校、银行、敬老院、卫生院、建设单位、宾馆、超市等涉安行业单位开展执法检查；对各负有安全监管职能的部门负责所管辖领域内安全监督管理工作综合监督检查。严格执法检查、扎实督促、认真细致复查，对检查过程中发现的重大安全生产违法行为和重大安全生产隐患查处率达到100%，并将资料归档。

（二）执法检查重点内容   

1.道路交通：①是否证照齐全；②是否年检保险；③客运车辆是否超员，非客运车是否人货混装和非法载客；④是否酒后驾车；⑤是否吸毒后驾车和存在其它非法违法行为等。

2.消防：①用火、用电有无违章情况；②安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；③消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；④常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；⑤消防安全重点部位的人员在岗情况；⑥其他消防安全情况。

3.危化品、烟花爆竹：①是否执证合法经营；②安全生产责任、管理落实情况；③是否销售“三无”产品、超量存货和非法设置储存仓库；④安全生产管理机构、责任、制度是否健全及落实情况；⑤安全警示牌设置和灭火器配备检测情况；⑥安全生产经费投入和隐患整改落实情况等。

4.校园：①上级安全生产文件会议精神贯彻落实情况；②安全生产管理机构、责任、制度是否健全和落实；③安全生产宣传教育培训开展情况；④食品卫生、消防、交通等安全生产管理工作是否到位；⑤安全警示设置；⑥安全生产经费投入和隐患整改落实情况；⑦应急救援体系是否健全和完善等。

5.其它行业：按照相关法律和行业标准规定进行执法检查。

（三）执法检查频次

1.道路交通实行跟场式检查及平时不定期检查相结合的方式，全年不少于72次；

2.危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山每月至少检查一次，重点节假日必查，按照区应急局下发执法计划中的重点检查内容，开展镇级层面执法检查；

3.消防每月至少检查一次，重点节假日必查；

4.建筑施工、学校安全等每季度检查至少一次，重点节假日必查，重点检查安全作业施工现场相关建设情况。

5.其他领域按照上级要求频次开展执法检查。

六、执法检查工作安排

（一）1月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.黑溪卫生院安全检查；4.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（二）2月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（三）3月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查；4.黑溪中心小学校（含幼儿园）、初级中学校安全检查；5.黑溪镇卫生院安全检查；6.黑溪养老院消防安全检查。

（四）4月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（五）5月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（六）6月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查；4.黑溪中心小学校（含幼儿园）、初级中学校安全检查；5.黑溪镇卫生院安全检查；6.黑溪养老院消防安全检查；7.重庆农村商业银行黑溪分理处消防安全检查；8.中国邮政储蓄银行重庆黔江联合街支行黑溪邮政营业所。

（七）7月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（八）8月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（九）9月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查；4.黑溪中心小学校（含幼儿园）、初级中学校安全检查；5.黑溪镇卫生院安全检查；6.黑溪养老院安全检查。

（十）10月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（十一）11月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查。

（十二）12月份执法检查安排

1.向泽显、黄云生、苏明华、苏明胜、金世云、帅永安、焦雪艳、陈光会、张茂家、李远鹏、李小兰烟花爆竹仓库存储安全检查；2.向德科、庞春海液化气经营点及仓库消防安全检查；3.重庆转堡非煤矿业有限公司、重庆旺泉有限公司安全检查；4.黑溪中心小学校（含幼儿园）、初级中学校安全检查；5.黑溪镇卫生院安全检查；6.黑溪养老院消防安全检查；7.重庆农村商业银行黑溪分理处消防安全检查；8.中国邮政储蓄银行重庆黔江联合街支行黑溪邮政营业所。

七、安全生产与自然灾害防治宣传教育培训

1.开展机动车驾驶员、消防知识宣传分4期进行培训，提高安全意识。

2.组织开展好安全生产月活动，通过举办系列安全活动，进一步提高辖区生产生活的安全意识。

3.督查辖区商贸、危化品、烟花爆竹、自然灾害防治开展宣传和教育培训，广泛宣传安全生产基础知识。

八、综合监管事项

组织起草安全生产工作重要文件、重要会议报告，贯彻落实安全生产综合监督工作、重大决策和部署，分析和预测辖区安全生产形势；组织协调辖区安全生产大检查、专项检查、安全生产专项整治等重大活动；指导协调和监督镇安委会成员单位的安全生产工作；协调、督促相关行业重大隐患的整改工作；监督各类生产安全事故查处的落实情况等。

九、监管执法的内容和方式

监管执法的重点内容为国家应急部《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第二章第八条规定的内容。根据监管执法对象、频次的不同以及单次监管执法活动确定的重点可以在规定内容中有所侧重和选择。

十、执法工作的组织领导和推进机制

将监管执法工作作为全局性重点工作纳入镇重点工作目标管理。镇主要领导对监管执法工作负总责，各分管领导对分管范围内的监管执法工作负责，并根据实际情况参加相关执法、检查。

年底对监管执法工作计划情况实施全面考核。通过严格考核，促进执法、监管责任的落实。对渎职、失职以及违法执法办案的相关人员依据相关法律法规严肃追究责任。

十一、工作要求

（一）分级履行职责

按照分级负责、属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则，综合监管、行业监管相互衔接、相互协调，落实具体监督检查任务。

（二）依法严格处罚

按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，保证抓铁有痕，确保监督检查的严肃性。

（三）注重检查效果

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。